[轉載]【柯老師公寓講堂(12)】大火再起、公廈公安不安！？

※本文轉載自柯貴勝老師《柯老師公寓講堂》系列文章

台中市在民國84年2月15日衛爾康餐廳大火造成64人死亡、85年2月


17日夏威夷三溫暖大火導致17人死亡、85年2月27日民聲大樓火災造成

13人死亡、94年2月26日金沙百貨大火造成4人死亡，事隔6年後，100年

3月6日ALA PUB夜店大火又造成9人死亡。



　　目前公共安全的法令已多如牛毛，很多細節都有法令規範，但發生

事故後，政府動輒談修法恐是逃避責任，其實問題很簡單；在於執行面

未能落實。



　　以公寓住宅大廈而言，愈來愈多的建商以豪宅特殊的私密性、安全

性為訴求，竟將各樓層安全門以電子鎖管制，讓住戶以為不相干人士就

不能進入該樓層，就是安全加一等，但造成公寓大廈公共安全的漏洞，

試想；發生火災時，住戶會記得攜帶感應扣逃難嗎？但有些管委會以為

這無所謂，反正每年消防安檢都過關，沒有問題，事實上；公共安全申

報制度分為二種；除消防檢修申報外，還有建築物公共安全檢查，安全

門擅自裝設電子鎖不屬於消防檢修申報項目，當然安全過關。但在建築

物公共安全檢查就不允許，只是目前只有15樓或高度50公尺以上的住宅

大樓，才強制檢查申報，６～14樓的住宅要等縣市政府公告後，才開始

申報，目前各縣市政府大都未公告，所以很多管委會及住戶才誤認沒有

公共安全顧慮，縣市政府也視若無睹，也未積極宣導，是否又是下一個

公共安全的未爆彈。



　　另外；也有些建商以商務住宅、酒店公寓為號召，吸引投資客來購

屋，明明是住宅大樓（H2類組），卻鼓勵投資客經營日租商旅（B4類

組），這些短期出租的房屋，與長期房屋租賃的型態不同，不能一概而

論。交通部也針對「日租型套房」做出解釋；依發展觀光條例第二條第

八款及旅館業管理規則第二條規定：「旅館業指觀光旅館業以外，對旅

客提供住宿、休息及其他經中央主管機關核定相關業務之營利事業。」

，除合法經營之觀光旅館業及民宿以外，其以不動產租賃方式經營，提

供旅遊、商務、出差等不特定人有日或週之住宿或休息事實而收取費用

營業者，核屬旅館業務之營業行為，應依法取得旅館業登記證，始得經

營。（交通部99年12月29日交路字第0990012444號函），換言之；房

屋出租以「日」或「週」計價者，就屬於旅館業務之營業行為，其建築

物用途也應變更為「旅館」（B4類組）才合法，但大都縣市政府對於這

些散佈在公寓大樓的「城市民宿」視若無睹，未積極宣導，也未取締，

是否又是下一個公共安全的未爆彈？



　　建築物公共安全攸關人民生命安全及財產保障，徒法不能自行，政

府應該事先防範，避免業者事先錯誤投資，事後規避關說，管委會也要

積極防範，共同維護安全的居家生活環境。【文/柯貴勝】